MForum.ru
25.06.2008,
Законопроекты, разрешающие терминалам принимать платежи граждан без заключения договора с банком, подверглись резкой критике Банка России, считающего, что они идут в разрез с госполитикой по борьбе с отмыванием. Эксперты прогнозируют расцвет пирамидальных схем при реализации депутатских идей.
Вчера комитет Госдумы по финансовому рынку рекомендовал принять в первом чтении законопроект «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» и пакет сопутствующих поправок в банковское и иное законодательство. Первое чтение законопроектов намечено на 27 июля. Но дальнейшее их принятие затруднено негативным заключением на поправки от Банка России, представленным вчера. Ранее глава комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник сообщал об «отсутствии у ЦБ замечаний к законопроекту» (см. “Ъ” от 9 июня).
Идея авторов законопроекта состоит в параллельном существовании двух схем приема платежей от физлиц в оплату за товары, работы и услуги: банковской и небанковской. Небанковская схема не устраивает ЦБ. Она разрешает заключение агентских договоров операторами по приему платежей непосредственно с поставщиками товаров, работ и услуг, минуя банки. Более того, позволяет субагентские схемы. Оператор по приему платежей может заключить агентские договоры с неограниченным количеством посредников второго и высшего уровней, какими обычно выступают многочисленные владельцы платежных терминалов. При этом конкретный контролирующий орган за деятельностью небанковских агентов в законопроекте не поименован. А ведение перечня агентов не предусмотрено.
Банк России считает, что предложенная депутатами небанковская схема не соответствуют рекомендациям ФАТФ (по информации “Ъ”, эта организация уже выразила ЦБ свое недовольство законопроектом). Эти рекомендации предусматривают обязательное лицензирование или регистрацию лиц, предоставляющих услуги по переводу ценностей, указано в заключении Банка России. Кроме того, поправки противоречат положениям российского антиотмывочного законодательства, которое обязывает сопровождать переводы физлиц без открытия счета информацией о плательщике на всех этапах прохождения средств. Риски ненадлежащего использования полученных агентами от населения средств тоже никак не компенсируются. Регулятор не исключает и появления подставных пунктов приема платежей. Ряд замечаний ЦБ касается более жесткого регулирования небанковских агентов по сравнению с банковскими.
Авторы законопроекта считают, что опасения ЦБ безосновательны. Лицензирование и регистрация платежных агентов, по их мнению, не требуются, поскольку это не финансовые учреждения, а «коммуникаторы». Контроль за ними заключается в обязанности предоставлять информацию в ЦБ и использовать контрольно-кассовые аппараты. Надлежащее использование полученных от населения средств должны контролировать поставщики услуг, а потребитель в этом случае, как и в случае с «подставными терминалами», защищен наличием контрольно-кассового чека, считают авторы проекта.
Разворачивается борьба терминального и банковского лобби за рынок платежей физлиц, единодушны эксперты. По оценкам председателя комитета по платежным системам и банковским инструментам НАУЭТ Бориса Кима, высказанным на недавнем заседании рабочей группы в РСПП, оборот лишь двух крупнейших платежных систем «Киберплат» и ОСМП за прошлый год составил $7 млрд. «Это прямое выдавливание банков с рынка платежей физлиц»,— заявил тогда глава банковской комиссии РСПП Александр Мурычев. Единства нет и в самом банковском комитете Госдумы. Против законопроекта вчера голосовали депутаты Аксаков и Медведев. Проблема не столько в выдавливании банков с рынка платежей физлиц, сколько в опасности легализации пирамидальных схем. «Фактически законопроект создает в стране альтернативную банковскую систему,— считает Павел Медведев.— Но в отличие от настоящих банков, которые контролирует ЦБ, за ее финансовой устойчивостью никто не следит».
© Светлана Дементьева, Ирина Граник,
Публикации по теме:
31.08. [Новости компаний] электронная торговля / MForum.ru
18.04. [ПО] Управляем кошельком с телефона: обзор мобильных клиентов QIWI, Яндекс.Деньги и WebMoney / MForum.ru
24.12. [Новости компаний] ЭПС: ТТК стал рекомендуемым провайдером Единой платежно-сервисной системы «Универсальная электронная карта» / MForum.ru
15.11. [Новости компаний] ЗАО "Объединенная система моментальных платежей", ЗАО "ОСМП" / MForum.ru
06.09. [Новости компаний] Mobile Retail 2011 / MForum.ru
28.07. [Новинки] Анонсы: itel Super Guru 4G Max – кнопочный телефон с искусственным интеллектом для Индии / MForum.ru
25.07. [Новинки] Анонсы: Realme 15 с АКБ 7000 мАч и быстрой зарядкой 80 Вт представлен официально / MForum.ru
25.07. [Новинки] Анонсы: Realme 15 Pro с Snapdragon 7 Gen 4 и тремя 50 Мп камерами представлен официально / MForum.ru
25.07. [Новинки] Анонсы: Honor Pad X7 с Android 15 представлен официально / MForum.ru
24.07. [Новинки] Слухи: Раскрыты подробности о Redmi 15C 5G / MForum.ru
24.07. [Новинки] Анонсы: Realme Narzo 80 Lite 4G представлен официально / MForum.ru
23.07. [Новинки] Слухи: Vivo V60 могут анонсировать 12 августа / MForum.ru
23.07. [Новинки] Слухи: Redmi Turbo 5 может получить Dimensity 8500 Ultra / MForum.ru
22.07. [Новинки] Анонсы: Oppo K13 Turbo и K13 Turbo Pro с активным охлаждением представлены официально / MForum.ru
22.07. [Новинки] Слухи: Раскрыты подробности о Redmi Note 15 Pro + / MForum.ru
21.07. [Новинки] Анонсы: Samsung Galaxy F36 5G появился в Индии / MForum.ru
21.07. [Новинки] Анонсы: Vivo Y50 5G и Y50m 5G представлены официально / MForum.ru
21.07. [Новинки] Анонсы: Realme Buds T200 представлены официально / MForum.ru
18.07. [Новинки] Слухи: Tecno работает над Phantom Ultimate G Fold / MForum.ru
17.07. [Новинки] Анонсы: Wiko Enjoy 80 Pro с HarmonyOS представлен официально / MForum.ru
17.07. [Новинки] Анонсы: Honor X70 представлен официально / MForum.ru
16.07. [Новинки] Анонсы: Игровой планшет Honor Pad GT2 Pro представлен официально / MForum.ru
15.07. [Новинки] Слухи: Oppo K13 Turbo и K13 Turbo Pro готовятся к анонсу / MForum.ru
15.07. [Новинки] Анонсы: Lenovo Yoga Tab Plus с AI-функциями представлен в Индии / MForum.ru
15.07. [Новинки] Слухи: Samsung Galaxy S25 FE будет поддерживать зарядку 45 Вт / MForum.ru